【“廉”花润校园】以案明纪丨第17期：违规旅游行为典型案例

【典型案例】

江某，中共党员，某学院化学系主任、教授、硕士研究生导师。江某素有旅游爱好，经常在假期呼朋唤友、结伴出游。2024年1月，江某应邀参加在本省B市的学术研讨会，江某报学院领导同意后，携两名学生前往B市出席。学术研讨会结束后，江某游览了B市众多名胜古迹，相关费用均由其个人支付。由于随行的学生陈某家乡在B市相邻的C市，为尽地主之谊，陈某遂邀请江某前往C市游览，江某盛情难却后接受邀请，门票、餐饮等相关费用由陈某的家长支付。

【案例评析】

江某的行为构成违纪。江某身为党员领导干部和高校教师，参加研讨会虽然已报批，但其参加研讨结束后应当在合理的时间内返回学校，但其随后游览B市风景名胜，并接受学生和学生家长的邀请，绕道到邻近的C市旅游，相关费用由学生家长支付。上述行为与公职人员和高校教师形象不符，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条（接受可能影响公正执行公务的旅游等活动安排），可视情节给予相应处理。

近年来，随着公款旅游行为查处力度的不断加大，明目张胆用公款支付私人旅游费用行为并不多见。从高校领域通报的案件看，个别党员干部借考察研讨之机旅游问题备受关注。有的刻意参加风景区附近的考察活动，结束后绕道旅游。本案例中，江某的研讨行为虽然合规，但其未及时返回学校，就地在研讨地附近连续数天旅游，还接受学生家长的旅游和餐饮安排。上述违纪行为有两个：一是对研讨地附近连续几天旅游，由于未按要求及时返回学校，可依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十五条第一款第（二）项“改变公务行程，借机旅游”规定处理；二是接受学生家长旅游安排，鉴于上述旅游等费用均系家长支付，且江某系公职人员，构成可能影响公正执行公务的宴请和旅游行为。此外，如江某并非系主任等公职人员，可适用《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条（廉洁纪律兜底条款）处理。

需要明确的是，对违规旅游行为侵占的国家、集体利益，应作为违纪违法所得予以收缴、追缴。此外，对党员干部将个人或家庭旅游费用在本单位报销且数额较大，系利用职务便利侵吞公款且数额较大行为，涉嫌贪污，应当依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条（纪法衔接条款）处理。鉴于中央八项规定精神系党中央重大决策部署，对因政治站位不高、责任意识淡化，导致本地区、本单位公款旅游问题屡禁不止、易发多发，造成严重政治影响的，可依据《中国共产党纪律处分条例》第五十六条第二款（落实党中央决策部署不坚决）规定，对主要负责人、分管负责人予以问责。